市民1につき、食料2を消費する。 市民は都市に食料が貯まることで増える。
つまり、市民の配置を変更することでの交換比率。 文明特性や社会制度、建造物などは考慮しない。
開発すると改善からの(宗教からの文化力は除く)を全て同等のに変換して出力に追加する。